北京：鼓勵支持北京老年人“冬南夏北”候鳥式養老

（北京商報記者 趙博宇）12月7日，北京市人民政府新聞辦公室舉辦發布會，解讀《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為構建完善養老服務的“北京模式”，北京市將同步推進基本養老服務體系和市場化養老服務供給體系建設，力爭在2025年實現每個街道鄉鎮建成一個區域養老服務中心，打造三級養老服務網絡。同時按照老年人對居家社區養老、機構養老和旅居養老的不同需求，分類提供服務，鼓勵北京老年人“冬南夏北”候鳥式養老。此外，在健康管理服務、養老領域人才培養等維度上，北京也將通過養老服務工作的“1+N”系列政策，為老年人構建全方位的老有所依服務體系。

加快建設區域養老服務中心

《實施意見》顯示，北京將加強養老服務體系統籌布局，推動街道（鄉鎮）區域養老服務中心建設。力爭在2025年實現每個街道鄉鎮建成一個區域養老服務中心。重點打造具備養老服務供需對接、調度監管、社區餐廳、老年學堂、康養娛樂、集中照護等功能于一體的區域養老服務綜合體。由此形成以區級養老服務指導中心為統籌，以街道（鄉鎮）區域養老服務中心為主體，以社區養老服務驛站為延伸的三級養老服務網絡。

北京市民政局副局長、新聞發言人郭漢橋表示，為推動機構養老服務提質增效，市民政局還將支持國有企業等各類市場主體平等承接公辦養老服務設施運營管理，促進符合條件的街道（鄉鎮）養老照料中心轉型升級為區域養老服務中心，大力發展社區嵌入式養老服務設施和機構。

讓老年人享有舒適的養老生活，除了家門口的養老服務外，觸手可及的醫療服務和助餐服務同樣重要。據介紹，自2022年以來， 北京已累計建成養老助餐點1770家，其中養老服務機構1246家，社會餐飲企業339家，老年餐桌、單位食堂等185家，覆蓋4980個城鄉社區、258萬余人。

北京市衛生健康委員會黨委委員、北京市老齡工作委員會辦公室常務副主任、一級巡視員王小娥在接受采訪時也披露了一組數據。2022年，北京65周歲及以上老年人家庭醫生簽約人數累計已達241.67萬人，為老年人提供上門健康服務89.86萬人次。基層衛生機構全年為老年人提供診療3879.92萬人次，為老年人上門出診9.06萬人次。“針對老年健康重點，我們還開展了三個主動健康服務項目，包括失能健康管理項目、腦健康體檢（癡呆風險篩查）項目和對老年人心理健康的關注。”王小娥表示。

鼓勵“冬南夏北”候鳥式養老

結合當下老年人的實際養老需求來看，居家社區養老、機構養老和旅居養老已成為絕大多數老年人的選擇。針對這一情況，北京分類部署了相關養老服務工作。

具體來看，在居家社區養老方面，北京將聚焦90%以上重度失能失智老年人居家養老的剛性需求，復制推廣居家養老服務新模式，建設區域養老服務綜合體。機構養老方面，北京將發揮公辦機構托底保障作用，為有意愿入住養老機構的老年人提供更優質的專業集中照護服務。

旅居養老方面，北京則將依托京津冀養老服務協同機制和京瓊養老服務合作機制，發展質優價廉的異地康養社區和旅居養老。鼓勵支持北京老年人冬季到海南，夏季到河北、內蒙古等北方地區候鳥式旅居養老，滿足90%以上活力老年人多層次、多樣化養老服務需求。

養老領域人才培養提速

數據顯示，截至2022年底，北京市共有常住老年人口約465萬人，占常住總人口21.3%；戶籍老年人口約414萬人，占戶籍總人口29%。北京已邁入中度老齡化社會。在此老齡化趨勢之下，北京對養老領域人才的培養也在提速。目前，圍繞《實施意見》，北京市民政局會同相關部門聯合印發了“N”個配套政策，針對養老領域的人才培養就是其中之一。

北京市教育委員會副主任柳長安在采訪中指出，針對養老服務專業生源短缺的問題，市教委支持北京職業院校，采用學徒制、訂單班等人才培養模式，以定向招生、聯合培養等多種方式面向京內外招生，擴大招生范圍和規模，京外招生計劃增量部分將主要向養老服務相關專業傾斜。

目前，北京市教委已在北京勞動保障職業學院智慧健康養老服務與管理專業開展了“入學即入職”創新培養模式試點。在這一試點項目中，學生在入學并簽訂工學結合學徒培養相關協議后，即可擁有企業見習職工身份，實行校企一體招生、共同培養、雙基地訓練，畢業后即可直接轉為正式員工。

值得關注的是，除了在培養端增加養老領域的儲備人才，針對現有的養老護理員，北京也在優化對他們的職業技能等級認證和評定。據北京市人力資源和社會保障局二級巡視員王小兵介紹，目前，北京市共有5家用人單位和2家社會培訓評價組織能為養老護理員提供從初級工到高級技師五個等級的職業技能等級評價服務。到現在已有1700多人次取得了職業技能等級證書。

此外，基于養老服務產業的發展變化，北京還將開展面向養老行業、企業管理人員的管理水平提升和一線服務、護理人員業務能力提升的在職培訓，涉及老年人身心護理、智慧養老、社會參與、個性化養老定制服務等多個領域。面向從事老年大學、社區驛站等機構工作人員，將開展老年教育課程體系設計、教學實施能力等方面的培訓；面向居家老年人照護者，則將開展老年人生活照料、居家護理技術和康復保健技術培訓。

記者：趙博宇

來源：北京商報